為(wèi)深入貫徹落實習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，認真落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大(dà)的意見》，支持民營經濟高(gāo)質量發展，奮力推進全省民營經濟新一輪大(dà)跨越，現結合山(shān)東實際，提出如下意見。

一、凝聚支持民營經濟發展的思想共識

1.更大(dà)力度解放思想轉變觀念。大(dà)力宣傳黨中央關于“兩個(gè)毫不動搖”的方針政策，營造支持民營企業、尊重民營企業家(jiā)的良好氛圍。深入開(kāi)展“促進民營經濟發展壯大(dà)”大(dà)走訪大(dà)調研，主動靠前服務，為(wèi)民營企業解憂纾困。

2.加大(dà)優秀企業和(hé)優秀企業家(jiā)宣傳力度。推出一批敢闖敢幹、改革創新、履行(xíng)責任的民營企業家(jiā)先進典型，發布民營企業家(jiā)“挂帥出征”百強榜。按規定通(tōng)報表揚優秀民營企業和(hé)民營企業家(jiā)，讓民營企業家(jiā)有(yǒu)歸屬感、自豪感和(hé)榮譽感。宣傳各級各部門(mén)服務民營企業發展的好經驗、好做(zuò)法，選樹(shù)民營經濟高(gāo)質量發展先進縣（市、區(qū)），形成全省推動民營經濟發展的良好氛圍。

二、營造公平競争的營商環境

3.健全地方性法規制(zhì)度。強化公平競争審查制(zhì)度剛性約束，開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争專項清理(lǐ)行(xíng)動。全面梳理(lǐ)現有(yǒu)政策規定，持續破除市場(chǎng)準入壁壘，堅決糾正不公平對待民營企業的行(xíng)政行(xíng)為(wèi)。深入實施《山(shān)東省民營經濟發展促進條例》、《山(shān)東省中小(xiǎo)企業促進條例》。

4.完善涉企政策制(zhì)定和(hé)落實機制(zhì)。研究制(zhì)定民營經濟發展政策時(shí)，充分征求民營企業意見。明(míng)确涉企政策統一發布渠道(dào)，分類整理(lǐ)公布部門(mén)政策，運用信息技(jì)術(shù)實現精準推送。加快推行(xíng)惠企政策“免申即享”。

5.實施公平的投資規則。編印全省統一的投資項目審批事項目錄，發布投資項目行(xíng)政審批中介服務事項清單。保障民營企業公平參與招投标和(hé)政府采購。支持民營企業參與基礎設施建設。鼓勵民營資本參與國有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革。

6.對本地企業與外來(lái)企業一視(shì)同仁。各地制(zhì)定招商引資政策，要落實建設全國統一大(dà)市場(chǎng)要求，統籌兼顧外來(lái)企業和(hé)本地企業，實行(xíng)惠企政策一緻、市場(chǎng)機會(huì)均等。實行(xíng)招商引資“一條龍”服務責任制(zhì)，完善全流程閉環服務機制(zhì)。

三、構建親清政商關系

7.深化聯系服務民營企業和(hé)商會(huì)制(zhì)度。從政企兩端制(zhì)定規則、明(míng)晰邊界，為(wèi)政商交往設置“紅綠燈”。開(kāi)展“萬名幹部聯系萬家(jiā)民營企業”、“企業有(yǒu)所呼·我們有(yǒu)所應”等行(xíng)動和(hé)“政商懇談日”、“政商早餐會(huì)”等活動，建立領導幹部與民營經濟人(rén)士常态化聯系制(zhì)度。

8.完善民企訴求閉環解決機制(zhì)。升級省市縣三級貫通(tōng)的“接訴即辦”涉企服務平台，配強服務力量，完善運行(xíng)機制(zhì)。對各市各部門(mén)“接訴即辦”情況進行(xíng)綜合評價和(hé)定期通(tōng)報。

9.健全政府守信踐諾機制(zhì)。推進誠信山(shān)東建設，對失信典型案例開(kāi)展挂牌督辦。健全清理(lǐ)和(hé)防止拖欠民營中小(xiǎo)企業賬款長效機制(zhì)，加強審計(jì)監督和(hé)信用體(tǐ)系建設。

10.嚴格規範涉企執法檢查。建立民營企業分級分類監管體(tǐ)系，科學設定抽查比例和(hé)頻次，推行(xíng)“進一次門(mén)、查多(duō)項事”。運用數(shù)字化手段實施“無感監測”。健全涉企收費長效監管機制(zhì)。

11.加強中介機構管理(lǐ)。出台中介機構管理(lǐ)辦法。對委托開(kāi)展服務的中介機構，加強全過程指導管理(lǐ)，出現違規違法行(xíng)為(wèi)的，堅決予以懲處，必要時(shí)依規依紀依法對委托單位和(hé)相關責任人(rén)嚴肅追責問責。

四、提供護航民企發展法治保障

12.依法保護民營企業産權和(hé)民營企業家(jiā)權益。依法懲治侵犯民營企業投資者、管理(lǐ)者和(hé)從業人(rén)員合法權益的違法犯罪行(xíng)為(wèi)。推動民營企業市場(chǎng)化重整。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施。推動民營企業腐敗源頭防範和(hé)治理(lǐ)。

13.提升司法服務水(shuǐ)平。積極運用司法手段推動破解民營企業急難愁盼問題，及時(shí)回應民營企業司法服務需求。定期梳理(lǐ)編發指導案例，舉辦法律服務民營企業經驗交流研討(tǎo)活動和(hé)專題業務培訓。

14.強化涉企案件監督。加強對涉企刑事案件辦理(lǐ)監督，防止和(hé)糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛等各類違法行(xíng)為(wèi)。常态化開(kāi)展涉企刑事訴訟“挂案”清理(lǐ)工作(zuò)，加強涉企行(xíng)政非訴執行(xíng)監督。

五、提升金融服務民營經濟質效

15.提升信貸精準服務水(shuǐ)平。開(kāi)展民營企業融資分析專項服務，圍繞“十強”産業、标志(zhì)性産業鏈、特色産業集群等重點企業，“一企一策”精準助企融資。

16.完善融資增信支持體(tǐ)系。創新民營企業融資增信機制(zhì)，通(tōng)過政府購買服務方式，委托第三方機構對民營企業進行(xíng)綜合信用評級。培育招引一批天使投資、創業投資機構，鼓勵各類基金支持高(gāo)成長性中小(xiǎo)企業發展。

17.積極推動企業上(shàng)市發債。深入實施企業上(shàng)市培育計(jì)劃，組織“齊魯企舞”投融資路演推介，支持優質民營上(shàng)市公司赴境外發行(xíng)股票(piào)，推動每年新增境內(nèi)外上(shàng)市公司30家(jiā)左右。推動符合條件的民營企業發行(xíng)企業債、公司債等。

六、加強民營企業人(rén)才引育留用

18.全面提升管理(lǐ)人(rén)才素質。加強企業經理(lǐ)人(rén)培訓，組織企業管理(lǐ)團隊參加國內(nèi)外對标提升、世界500強企業實踐鍛煉。實行(xíng)青年民營企業家(jiā)培育“導師(shī)制(zhì)”，每年輪訓300名以上(shàng)青年民營企業家(jiā)。

19.加強創新型人(rén)才引進。支持民營企業建設“人(rén)才飛地”，在省外（海外）全資設立的研發機構、省級備案認定的離岸創新創業基地全職聘用的人(rén)才，享受在魯人(rén)才相關政策。面向重點産業建立急需緊缺人(rén)才清單，依托市場(chǎng)化力量，開(kāi)展多(duō)層次、全方位引才活動。支持民營企業參與“揭榜挂帥”核心技(jì)術(shù)攻關行(xíng)動，落地項目直接納入省級企業技(jì)術(shù)創新項目，優先支持申報省級重點人(rén)才工程。

20.産教融合培育技(jì)能人(rén)才。鼓勵民營企業與職業院校(xiào)聯合開(kāi)展技(jì)能人(rén)才培養。組織在崗職工參加職業技(jì)能培訓，對符合條件的按規定給予職業培訓補貼。支持民營企業在符合相關規劃前提下，利用自有(yǒu)存量土地建設保障性租賃住房(fáng)。

七、優化民營企業要素供給

21.科學用好約束性指标。嚴格執行(xíng)國家(jiā)政策，科學精準認定高(gāo)耗能、高(gāo)排放項目。鼓勵民營企業通(tōng)過市場(chǎng)化方式參與低(dī)成本碳捕集與封存，積極參與全國碳排放權交易。

22.加強重點項目用地保障。推廣實施新型産業用地，支持民營企業在符合國土空(kōng)間(jiān)規劃、消防要求等前提下提高(gāo)工業用地利用效率。實施“标準地”供應，全過程推行(xíng)“承諾制(zhì)+标準地”。

23.強化園區(qū)承載功能。科學規劃産業空(kōng)間(jiān)布局，健全完善評價考核體(tǐ)系，引導招商引資項目、新建民營企業等向園區(qū)集聚。推廣“小(xiǎo)微園”産業園模式。加快提升先進制(zhì)造業集群、中小(xiǎo)企業特色産業集群等集聚集約發展水(shuǐ)平。

八、加大(dà)民營市場(chǎng)主體(tǐ)培育力度

24.打造民營龍頭企業。積極培育全省民營龍頭企業，加強分類指導和(hé)政策引領，加快打造一批營業收入首次突破100億元、500億元、1000億元的新跨越民營企業。培育更多(duō)企業進入中國民營企業500強。

25.加強專精特新企業梯度培育。健全創新型中小(xiǎo)企業、專精特新企業、“小(xiǎo)巨人(rén)”企業、單項冠軍企業梯度培育體(tǐ)系，每年新培育民營創新型中小(xiǎo)企業5000家(jiā)左右、民營專精特新企業1000家(jiā)左右。

26.促進小(xiǎo)微企業提質擴量。建立全周期孵化體(tǐ)系，大(dà)力扶持初創、科創民營企業。支持平台企業健康發展。在自願基礎上(shàng)，推動符合條件的個(gè)體(tǐ)工商戶轉為(wèi)企業，降低(dī)小(xiǎo)微企業制(zhì)度性成本，完善“小(xiǎo)升規”重點企業培育機制(zhì)，推動規範化公司制(zhì)改制(zhì)。

九、增強民營企業自主創新能力

27.強化企業創新主體(tǐ)地位。鼓勵民營企業參與建立新型研發機構和(hé)創新平台。支持民營企業承擔省重大(dà)科技(jì)創新任務，聯合高(gāo)等院校(xiào)、科研院所共建創新聯合體(tǐ)，合力推動關鍵技(jì)術(shù)攻關。引導民營企業加大(dà)研發投入，對符合條件企業的研發費用按規定給予補助。加強對民營企業知識産權保護力度。

28.促進科技(jì)成果轉化。高(gāo)水(shuǐ)平建設區(qū)域性技(jì)術(shù)交易市場(chǎng)，支持有(yǒu)條件的民營企業設立概念驗證中心和(hé)專業化中試基地。建立科技(jì)成果登記與科技(jì)報告共享機制(zhì)。推動不同所有(yǒu)制(zhì)企業、大(dà)中小(xiǎo)企業融通(tōng)創新。培育一批創新能力強的中小(xiǎo)企業特色産業集群。

十、推動民營企業加快轉型升級

29.深入實施企業技(jì)術(shù)改造。持續推進“萬項技(jì)改、萬企轉型”，推廣先進技(jì)術(shù)改造系統解決方案，每年遴選1000個(gè)左右民營企業重點項目納入省級技(jì)術(shù)改造項目庫，對符合條件的項目通(tōng)過貸款貼息、股權投資、設備獎補等方式給予支持。

30.全面促進數(shù)字化賦能。高(gāo)質量建設山(shān)東半島工業互聯網示範區(qū)，實施工業互聯網平台培優工程，開(kāi)展“工賦山(shān)東”專項行(xíng)動，組織萬名數(shù)字專員進企業。加快建設國家(jiā)中小(xiǎo)企業數(shù)字化轉型促進中心，打造企業數(shù)字化轉型服務生(shēng)态體(tǐ)系。鼓勵民營企業開(kāi)展數(shù)據采集、傳輸及應用，培育一批數(shù)據驅動型“晨星工廠”。

31.加快推動綠色低(dī)碳發展。鼓勵民營企業加快節能先進技(jì)術(shù)研發和(hé)推廣應用。提升廢舊(jiù)物資循環利用水(shuǐ)平，構建綠色低(dī)碳生(shēng)産方式和(hé)資源循環型産業體(tǐ)系，每年新增省級以上(shàng)民營企業綠色工廠100個(gè)左右。

32.鼓勵參與高(gāo)耗能行(xíng)業産能整合。鼓勵引導民營企業積極參與全省石化、鋼鐵(tiě)、焦化行(xíng)業産能整合，加快推動煉化一體(tǐ)化基地和(hé)先進鋼鐵(tiě)産業基地建設。落實高(gāo)耗能行(xíng)業結構調整獎補政策，按規定對退出産能的民營企業給予獎補。推行(xíng)高(gāo)耗能行(xíng)業産能指标市場(chǎng)化、規範化交易。

十一、助力民營企業拓展市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)

33.深入挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力。開(kāi)展“山(shān)東制(zhì)造·網行(xíng)天下”活動，組織齊魯精品推介、品牌故事展播、品牌交流等系列活動。引導民營企業加強産業基礎标準研發。支持民營企業積極融入“好品山(shān)東”區(qū)域公共品牌，每年優選100個(gè)優質民營企業品牌重點推廣。

34.積極鞏固拓展海外市場(chǎng)。實施民營企業“揚帆出海”行(xíng)動，建設山(shān)東民營企業海外賦能中心。鼓勵民營企業積極參加境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，支持民營企業參加重點展會(huì)。培育山(shān)東省品牌商品展示中心，推動民營企業通(tōng)過“前展後倉”模式擴大(dà)出口規模。

十二、完善工作(zuò)推進落實機制(zhì)

35.加強組織領導。優化調整促進民營經濟發展工作(zuò)協調機制(zhì)，定期召開(kāi)會(huì)議研判形勢、調度情況、部署任務。建立健全部門(mén)會(huì)商制(zhì)度，形成集中、協同、高(gāo)效解決問題的機制(zhì)。

36.堅持黨建引領。以縣（市、區(qū)）和(hé)省級以上(shàng)園區(qū)為(wèi)單位，采取企業單建、片區(qū)聯建、同業共建、挂靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式，推動符合條件的民營企業建立黨組織，民營企業黨員全部納入黨組織有(yǒu)效管理(lǐ)。

37.強化評議評估。定期開(kāi)展萬家(jiā)民營企業發展環境問卷調查。每年組織民營企業家(jiā)代表參與對各市、縣（市、區(qū)）和(hé)承擔涉企服務職能部門(mén)的評估。建立民營企業發展環境第三方評估機制(zhì)。

38.狠抓落實問效。完善民營經濟統計(jì)監測體(tǐ)系。發布全省年度優化營商環境十佳典型案例。對民營企業反映的合理(lǐ)合法問題辦理(lǐ)不力的典型案例進行(xíng)通(tōng)報。健全完善容錯糾錯機制(zhì)，鼓勵幹部擔當作(zuò)為(wèi)。